文 | 凯风

万亿 GDP、千万人口，正在成为高能级城市的标配。

日前，安徽省统计局发布数据，合肥常住人口达 1000.2 万人，相比上年增加 14.9 万人，成为又一个" 双万 " 城市。

自此，合肥成为我国第 18 个千万人口大市，也是长三角地区继上海、苏州、杭州之后的第 4 个千万人口大市。

合肥何以晋级，谁是下一个千万人口大市？

01

合肥，何以跻身千万人口俱乐部？

早在十四五规划初期，南京、合肥、长春、昆明纷纷提出 2025 年跃居千万人口大关的目标，而先行一步的是合肥。

要知道，作为长三角经济实力相对最弱的省份，合肥所在的安徽一向被视为长三角 " 后花园 "，面临人口外流的巨大压力。

雪上加霜的是，南京以 " 徽京 " 之名，杭州以 " 徽杭 " 之名，将多个安徽地级市纳入势力范围，留给省会的空间并不大。

面临重重阻碍，合肥是何以突围的？

合肥第一波人口扩张，来源于三分巢湖带来的直接增量。

我在《》一书梳理过，过去 10 多年来，全国共有 5 个省会完成合并式扩张，拉开序幕的就是合肥。

早在 2011 年，合肥就与芜湖、马鞍山三分巢湖，不仅得到 3000 多平方公里的土地，而且直接带来 100 多万的人口增量。

城市合并发生在 10 多年前，属于一次性增量，难以解释后来合肥人口的飞速扩张。

2012 年到 2024 年，合肥常住人口从 857 万增长到 1002 万，最近几年更呈现加速之势，人口增量连续多年位居省会 TOP3。

这背后，合肥借助融入长三角重塑区位优势，通过" 最牛风投城市 "打造出一批新兴产业，才是关键。

近年来，合肥先后跻身中部崛起、长三角一体化两大国家战略，拿下综合性国家科学中心，得享 " 左右逢源 " 之利，战略地位得到空前提升。

同时，在普铁时代曾被大幅边缘化的合肥，借助八纵八横的高铁网络，跻身为综合交通枢纽，四通八达的区位优势得到重塑。

不仅如此，合肥近年来还打造出一批新兴产业，重塑经济增长极。

在刚过去的 2024 年，合肥 GDP 总量达 1.35 万亿，跻身 20 强之列，其中规上工业增加值增长 14.8%，增幅居万亿城市首位。（参阅《》）

新能源汽车、新型显示、集成电路等核心产业爆发式增长，堪称最大贡献者。

可以说，从传统产业到新兴产业，合肥都在全面崛起，在带动人口回流的同时，还争抢了一批外地人口。

人随产业走，这是再简单不过的经济学规律，合肥的人口晋级之路，正体现了这一点。

02

强省会，成了人口争夺战的胜负手？

过去几年，全国人口流动格局悄然发生变化。

一个重要变化是，人口增长最猛的城市，不再是沿海工业大市，而变成清一色的省会，杭州、成都、合肥正是佼佼者。

第二个重要变化是，由于出生人口下降，中西部多个省份直面人口负增长，但省会依旧保持增长态势，部分省会更呈现加速之势。

安徽就是如此。

2024 安徽常住人口为 6123 万人，相比上年仅增长 2 万人，而合肥一地就增加 14.9 万人，意味着其他地级市多数负增长。

邻近的江西也是如此。

2024 年江西常住人口 4502 万人，相比上年减少 13 万人，但省会南昌却大增 10 万人。

将时间周期拉长，更能看出这一趋势。

2020 年到 2024 年，安徽常住人口仅增长 19 万人，而省会合肥却大增近 70 万人，成为全省人口增长的最大贡献者。

事实上，不只是合肥南昌，几乎所有中西部省会都是如此。

成都、武汉、西安、郑州、长沙，均呈现出省会人口增长而全省人口微增乃至负增长的局面。

这足以说明，人口向省会集中的趋势没有改变，省会作为全省人口蓄水池的功能日益凸显，在防止人口流失、吸引人口回流方面，发挥了关键托底作用。

这也意味着，虽然强省会模式遭受挑战，省域副中心横空出世，但省会的影响力一时难以逆转。

当然，强省会的人口增长，一部分来自沿海地区的人口回流，一部分来自对省内其他地市的虹吸，基本都还集中在省内的一亩三分地。

但凡事都要迈出第一步，先借助省会留住本省的劳动力人口，再来通过产业升级争抢外来人口。

03

谁是下一个千万人口大市？

根据《》一文，我国已有 18 个千万人口大市。

其中，重庆、 上海、北京、成都超过 2000 万人，广州、深圳在 1700 万人以上，有望成为下一个 2000 万人口大市。

武汉、天津、西安、苏州、郑州、杭州超过 1200 万；石家庄、临沂、长沙、东莞、青岛、合肥在 1000 万以上。

不难发现，千万人口大市中，既有 " 一市堪当一省 " 的直辖市，也有强省会和经济强市，更出现临沂这样的普通地级市。

要注意的是，千万人口大市，是就全市常住人口而言，既有城区也有县域。

究其原因，我国城市是行政区模式，既有城区又有乡村，既有市辖区又有县域。

与常住人口相比，城区人口更接近真实的城市人口。以城区人口超过 500 万人来衡量，我国共有 22 个超大特大城市。

不过，城区人口统计存在一定误差，常住人口更为直观，仍是衡量城市人口能级的主要指标。

以常住人口来看，合肥之后，谁是下一个千万人口大市？

目前，在主要一二线城市里，温州、宁波、佛山、南京、哈尔滨、济南、沈阳、长春、徐州都超过 900 万人。

从过去几年人口增长态势来看，温州、宁波有望联袂晋级，南京有待提速，东北中心城市则面临较大压力。

在人口高增长的过去，有自然增长人口加持，从 900 多万到 1000 万人，往往只需要几年时间。

但如今随着全国人口大盘见顶，城市之间的人口争夺战日益白热化，人口想要保持两位数的增长极其困难。

人口增速放缓，千万人口看似遥遥在望，实际上越来越难。

只有经济依旧保持高增长、新兴产业不断涌现之地，才有晋级的可能。

当然，千万人口不是终点，人口争夺战仍未结束，相比于抢人，如何留住人更重要。